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| 圖：曼城封城時期的街頭英國警察，少了工人掃街，令街頭有了自由散漫的感覺，少了點法西斯統治的景象。 |
上月英國網友告知，3月25日，是英國的大日子。俗稱防疫法的《冠狀病毒法2020》（Coronavirus Act 2020）正式終結裏面的所有臨時條款（temporary provisions），令該法例返回沉睡狀態，但仍未正式取消。該法賦予政府在緊急狀態下，能夠繞過其他法案及法例而便宜行事，包括暫停選舉、禁止聚集、關閉學校等。在憲政國家，這些緊急立法、動用戰時狀態令、總統或元首可以用手令（行政命令）便宜行事的條款，屬於憲政給予的例外情況，但由於與國會至上（英文：Parliamentary sovereignty, also called parliamentary supremacy or legislative supremacy）的立法權有衝突，必須謹慎使用和事後用國會或司法覆核修正。
防疫法在2020年3月通過的時候，英國國會有議員拒絕，保守黨的Steve Baker認為法案授權政府侵犯人權，這是建立反理想國（dystopian society）的法例，這種法例多一刻鐘都嫌太久。法案在三月通過，四月已經有法學家在法律學刊批評該法案剝奪自由和人身安全。也有法學研究生寫論文批評法例令政府具備史無前例的權力。
法例每年都要發表報告，取消裡面的臨時條款的時候，也必須要有政策解釋的文件：今年2月23日國會內閣發表的《新冠病毒2019反應：與病毒共存》（COVID-19 Response: Living with COVID-19）解釋了新的醫學發現，並且建議取消臨時條款。
現在法例取消，國會公共行政和憲法事務委員會於今個月發表《冠狀病毒法2020年兩年回顧報告》，檢討是否合宜。 有議員在防疫法取消的時候認爲，如此影響民生的法案居然沒有在國會經過詳細討論和辯論，議員沒有足夠時間閱讀法案煙草草通過，快得令人「不滿意」。建議政府往後如推出其他緊急法，應加強國會的審議時間和解釋兩年的日落條款的相稱性。英國的防疫法案是每半年就在國會覆核一次的，以免過分濫用，而且要靈活適應疫情的最新發展，故此當omicron的弱變種株在去年年中出現而發現殺傷力不大之後，便率先逐步放寬防疫措施。國會定期的條例覆核，是英國可以帶頭解封的原因，這是科學的作用，更是民主政治的作用。
國會的定時審核是沒有約束力的，但屬於民意顯示和道德監察，政府遇到司法覆核的申請，也可和解而不必在法庭判決，盡量延遲到法例取消臨時執行條款的時候，做到憲政和現實政治的需要。防疫的現實政治需要是製造衰退、產業轉型、產業鏈重組和逼迫攀升國力之中的中國就範，這些才是真正的緊急狀態！疫病只是煙幕而已。
香港的防疫惡法毫無監察，全屬便宜行事
反觀香港，防疫法例599章，任由特首宣布和刊登憲報執行，醫官、醫演（鏡頭前幫政府放聲氣的醫學界演員）和大學教授隨便發話，立法會毫無審議和覆核的權力，法例的放寬與收緊毫無醫學準則或法例匯報可言，我們今日甚至見到香港政府與北京專家衝突，特首與行政會議召集人陳智思公開鬥嘴的局面，前者是中港政策意見衝突，這個可以算了；但後者是《基本法》規定的行政主導制度，特首要會同行政會議做行政決定，但這個規定也被打破了。特首和陳智思的鬥嘴，顯示特首會同行政局統治香港的行政主導架構也失和！特首一意孤行，連《基本法》規定的制度也不顧了。
三月二十七日，陳智思懼怕外國駐港人員和外國企業離開香港之後，不再回來，呼籲政府必須檢討防疫政策。事緣香港歐洲商務協會（EuroCham）發表調查報告，若香港維持現有防疫指施，25%受訪會員會在未來12個月全面移離香港。除了25%受訪會員考慮12個月全面撤出香港，另有24%受訪者指會將部分員工撤離香港。特首在三月二十七日說陳智思的意見不代表政府，要特首和政府說了的才算。她說任內不會改變防疫政策。香港金融發展局主席李律仁說，香港絕不能被外界視為孤島，他指香港是外向型經濟，以國際化和開放環境，發揮金融中心功能，但目前的防疫政策會令香港無法與外界接觸。
由於香港的宗主國或監護國並非憲政國家，故此香港的小程度的憲政只能自求多福，要議會、法學家和輿論來監督，但在防疫條例599方面，香港議員兩年來可謂毫無表現，這是香港不知自愛的顯示。要共產黨約束權力來維護香港，顯示威權的仁慈，除非江澤民、朱鎔基那一代重新出現吧。
文章通俗播放版本：特首與行政會議決裂 普京式防疫引香港社會解體 2022年3月27日 https://youtu.be/Gr4F-Bk2i2Y
Source: 陳雲
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