港式戰狼「外交」出擊，港府揚言行動對付《華爾街日報》煽動港人投白票

 

（圖：小圖為香港特區政府政制及內地事務局長曾國衛。）

美國主流大報《華爾街日報》上月底（2021年 11 月 29 日）刊登一篇評論立法會選舉的社論，題為「港府叫人投票—否則」 (Hong Kong Says Vote—or Else)，內文指，由於港區國安法施行，港人難以遊行示威抗議，杯葛或投白票是香港人表達政見的最後途徑之一。政制及內地事務局局長曾國衛其後去信該報，抗議社論失實，警告《華爾街日報》煽動不投票、投廢票是違法，不論身在香港或境外，港府保留採取必要行動權利（‘We reserve the right to take necessary action,’ writes the regime, flagging an editorial for ‘incitement.’）。

為了實現報界的涉事者的平衡意見發表權（法文droit de parole），《華爾街日報》昨日 (5 日) 在讀者投稿的欄目中刊出政制及內地事務局局長曾國衞發給該報的信函，《華爾街日報》把欄目標題為「港府向華爾街日報發出威嚇」，指出港府把該報一篇社論標籤為「煽動」。曾國衞說，不同意見者只要效忠特區都可以參與選舉制度，並說社評中「北京在新選舉制度下要求所有人接受共產黨預先審查」是「完全不正確」。曾又說，鼓勵所有合資格選民在下月（應為本月）選舉中投票，所有政府都會鼓勵市民在任何選舉投票，對社評言論杯葛選舉一說感到「震驚」。他續稱，煽惑他人不投票或投廢票都是犯法行為，當局保留採取所需行動的權利。

港府並無外交部，戰狼外交容易闖禍

《華爾街日報》的社論，屬於言論自由，然而港區國安法具備大陸法系特色，犯法者不必在地，可以越洋逮捕或引渡，當然港美之間已經中止引渡協議，而普通法系國家一般不會理睬大陸法系國家的無理取鬧的法律。過去中共對於外國報紙的輿論攻擊，只是由外交部打嘴炮回應了事，絕不會出言採取行動，特別是司法控告。然而，由於香港沒有外交部，也沒有負責外交的政府官員，故此只能用事務官員處理，事務官員不能打嘴炮，必會事務性質回應，例如司法提控，於是釀成無可挽回的外交災難。

筆者在去年本欄寫過，由於《基本法》規定，香港的對外事務除了貿易、文藝、體育的範疇之外，其餘國防和外交事務交由中國國務院代理，《港區國安法》之施行，由於帶有中共的大陸法系特性，《港區國安法》勢必意外地賦予香港特區政府自行處理外交事務，這次是令香港正面與美國衝突。《港區國安法》是一條類似母法的法律，在香港執行之後，將在各方面改變香港特區政府性質，令香港具備更多實然主權，更似一個國家，這也是中共這群法律盲設想不到的意外損失，當然這群法律盲會視為香港成為中共的爛頭卒，美國在香港有巨大利益而不敢撼動香港，不過這些行為美國是記錄在案的，一旦時機成熟，美國會將之本利討回。

Source: 陳雲

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《國安法》隨意進入電影檢查及香港教育，令香港法治及公共行政更加不確定

 

副秘書長做國家安全教育

三日前，本Patreon的一周時事短評及文化小沙龍，我分析過國安法將成為香港法律體系的母法，即是相關的法律和政策將要適應及隨之而改變。六月十一日，港府公佈《香港電影檢查條例》需要修訂，早前教育局用國安法來審視學校教師，逼走宣講港獨的教師。昨日（六月十五日），教育局正式改變編制，任命副秘書長職位，專責處理國家安全教育，包括中港關係的歷史教育和文化教育。該副秘書長職位目前的有時效的臨時職位，但教育局有意長期開設，會向立法會申請撥款設立職位。

二〇〇三年，香港特區政府草擬《基本法二十三條立法》並提交立法會討論之時，已經要香港法例根據二十三條而作出相應的適應化，即是二十三條具備母法的地位，當時政府的修訂建議，是相當之克制和合乎法理的（只是不合乎現實政治！），修訂只是包括《刑事罪行條例》的第6及7條，將會另行一併作適應化，這些都是以國安法直接有關的刑事條例（煽動分離的部分），因為國安法成立而需要修訂，當時的律政司梁愛詩說，修訂將變得較為準確及比起以前英國殖民地政府的立法較為溫和。第六條是「煽惑叛變」，第七條是「煽惑離叛」，至於第十八條的「非法操練」則保留內容不變。由於是香港本土立法，故此國安立法及其他法例的適應情況是事先說明的，而且一併提上立法會討論及逐條修訂到可以表決為止，事後的法律修訂一般是不會發生的，立法會也很容易說立法的時候未提交一併修訂而駁回。

母法與子法

現在，國安法有同等的母法地位，但由於不是在香港的立法會本地立法，而是又人大決議之後加入《基本法》附件三，變成香港法例，而且立法會也因為搞港獨而有取消資格及泛民總辭，把關的能力喪失了。政府可以無時無刻隨意宣布某些法例要修改而擬定修訂，而且用緊急撥款來開職位，改變行政法規的做法，目前教育局開始副秘書長來統籌學校的國家安全審查，就是行政法規的改變。在法學上，基本法和國安法都是母法（大小不同），因國安法而需要修訂的《電影檢查條例》是子法，教育局的法規改變是孫法。

上述的法學論證，是說明香港的法治環境因為人大引入的國安法——而不是香港的本地訂立的國安法——給予香港司法環境極大的衝擊，令香港的法律及公共行政充滿不確定性。香港人和國際公司必須注意這些法律變化，考慮是否留在香港。

Source: 陳雲

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二〇四七，香港突然死亡——我說的是香港的國際地位逐步萎縮而在二〇四七年的前後終結

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想起圖中港澳辦主任張曉明在去年國安法實施之後的講話，這是毫無懸念的事。香港在二〇四七年《中英聯合聲明》期滿而失效，香港變成中國直接統治的轄區。即使人大修訂基本法，令基本法延期五十年之類，已經失去意義，香港的特殊地位終結。隨之而來，香港的WTO地位及其他國際成員地位，也會陸續失去。這不是香港的國際業務死亡，而是必須適應。正如美國在二〇二〇年七月取消了香港的特殊關稅區地位，隨後禁止香港產品使用香港製造的標籤出口美國，但目前也不見得有什麼惡劣效果，但到了二零四七年，二十多年之後，中國經歷冷戰而鎖國之前的情景，必須多作準備。這是假設中共不會改進、不會走向憲政民主和尊重人民自由，但這個假設大多數是對的，預計在美國長時期冷戰期間，中國不會採取開放改革及公平對待外國在中國本土的活動。

香港的國際地位及商貿活動，有賴於獨立的關稅區，目前國際上只有WTO（世貿組織）承認香港是獨立關稅區，美國在二〇二〇年七月十四日，特朗普總統在白宮玫瑰園舉行記者會，宣布已經簽署《香港自治法（Hong Kong Autonomy Act）》，也頒布一項行政命令，終止對香港的特殊貿易優惠待遇，香港的貿易和關稅地位將與中國相同。該法案容許美國總統在高度自治不保下取消特殊待遇。拜登上台之後，國務卿布林肯在二〇二一年三月三十一日向國會提交報告，指出基於香港不再有「高度自治」，美國政府會延續去年的決定，繼續暫停給予香港特殊待遇，包括「獨立關稅區」地位。美國按一九九二年訂立的美國涉外法律《美國—香港政策法》給予香港有別於中國內地的待遇，包括視之為「獨立關稅區」，前提是中國容許香港落實「高度自治」。

查看世貿的入會原則，非主權的自治政體如果有獨立的海關管轄權而以完全自治的方式來處理對外商業關係，是可以成為世貿成員的，故此，香港由於是獨立關稅同盟（香港過去成為「關貿總協定」）成員，在英國的保薦下成為世貿的創設成員，九七之後用中國香港方式延續成員地位（澳門成為中國澳門）。台灣則用台澎金馬獨立關稅轄區（"Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu" (Chinese Taipei)）的方式在二〇〇二年加入世貿，用此名稱符合中共的一個中國原則而不被中國反對。

香港的獨立關稅區的地位，已經因為國安法在去年七月引入而被世上最大的經濟體系——美國取消，而視為與中國大陸一樣。由於目前中國仍是世貿成員而且也加入大部分國際組織（如聯合國），然而，一旦中國被踢出世貿及其他組織呢？這是二〇四七前香港的憂慮。

二〇四七到了，《中英聯合聲明》和美國的《美國-香港政策法》同時失效，基本法的中國國內立法完結，中國如果不與英國延續《中英聯合聲明》（可以借助香港擁有大量BNO人民之類做藉口），中國的人大即使宣布基本法再延續五十年，都只是中國的國內立法，香港的憲政地位毫無國際條約及美國的涉外法律所確認，到時香港是否自治政體，視乎以美國為首的國際社會共識。香港是否即使死亡，或者逐漸枯死，我看是屬於後者。從港澳辦主任張曉明去年在國安法成立之後露出的口風，中共是準備用國安法將香港平定下來，保護了他們口中的國家安全，之後將用人大授權的方式在二〇四七年延續香港的一國兩制。然而，如果中國構思的一國兩制是經濟用途，是保持香港的獨立關稅區和高度自治來取信於國際社會的話，在香港實施國安法是個悖論，因為特朗普總統在香港國安法立法之後的隨後行動——取消香港的獨立關稅區及不承認香港的高度自治，以美國為首的國際社會已經給了答案。

香港此刻不是一九四九年共軍開入的上海，一夜赤化。共軍已經開入香港，而中共在香港的帶引之下走資和加入世貿，展開全球化，目前中共是在衰敗和劣化之中，並備受美國圍堵。如果中共繼續被孤立和行事魯莽，香港將被中國拖累，當然香港納入共產中國，也會享有優越地位，如上海和深圳那樣，但那是沒有香港做參照的上海和深圳。

最後，不得不講一下習近平總書記。他想避免戈爾巴喬夫解散蘇聯的命運，故此挑戰美國，然而如果他不改變做法，他這種反抗蘇聯命運的行為，恰好令中國陷入蘇聯的命運，而且未必得到俄羅斯的好下場。如果他不改變，或者長期在位，中共從周恩來謀劃的親美和鄧小平謀劃的改革開放的家業恐怕會在他手上丟掉。

留在香港觀察的時間還有十幾年，不必魯莽判斷個人於此地的去留，但必須觀察和定下撤離的某些指標。香港不再國際化，但香港人——或者你自己可以國際化，不必過急決定離開香港，但要多為自己留生路。正如我日前一篇抉擇移民的文章所說，是否離開香港去其他地方，有個人的考慮，也有兩地優勢比較的考慮，例如香港變壞，其他地方變好。但目前，依然可以按兵不動。當中有兩個指標：

一、中國：今年習近平總書記是否連任總書記？這可以預測中國的命運

二、香港：香港是否限制離境及資金輸出。這可以掌握移民與否的迫切性。

後記：目前港府在統計地契到期的數目。這是可笑的。即使港府給予延期，二〇四七之後的地方政府依然可以做任何改變。新聞：地政總署統計2047年到期地契　預計將於2022年底完成。（2021-04-28）

Source: 陳雲

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走樣變形，法律武器煉成

談基本法，現在還有什麼意義？有的，每位香港人可以看清楚「要法律有法律」的把戲，目睹「法律武器」如何煉成。

走樣變形之一：避重就輕

一眾護法及梁姓   KOL，言必「香港特區……直轄於中央人民政府。」（基本法12條：香港特別行政區是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府。）

他們詭辯說，由於「直轄」，所以有「全面管治權」（2014國務院一國兩制白皮書僭建），所以特區政府的權，都是我授權，由於有授權，所以有監督權（2014僭建、2020加固）。而中聯辦代表中央人民政府行使監督權（2020僭建），故中聯辦不是中央人民政府所屬各部門，不受基本法二十二條約束（2020僭建），意味中聯辦日後可以放手干預。

山泥傾瀉，基本法倒冧，巨石壓死人，源於所謂「全面管治權」，再源於「直轄」。

一眾玩弄法律的護法，強調「直轄」，卻不講前一句更重要的「高度自治」。

抓着「直轄」做文章，就是輕重不分，因為很多城市都「直轄」，北京、上海、天津、重慶，都直轄中央，香港特區和中央關係與這四個城市一樣嗎？當然不是，我們從來不會相提並論，因為「直轄」徒是同一名字，在香港的涵義完全不一樣。

涵義如何不一樣，就因為前一句：「高度自治」。

要注意，不單是「自治」，是「高度自治」；因為香港人一早知道共產黨的把戲，香港人要的，不是西藏式「自治」或新疆式「自治」，要的是「高度自治」。

走樣變形之二：不顧初衷

如何體現「高度自治」？就寫明在基本法「中央與特別行政區關係」一章節裡的十二條條文中，權責分明，中央負責國防、外交。全段沒有「全面管治權」、沒有「監督權」三字；「中聯辦」三字，全部基本法都找不到。

那麼，中央如何「監督」香港？特區政府如何向中央負責？基本法亦已寫得清楚：行政長官與主要官員由中央政府任免，立法會通過的法案要交人大常委備案，人大常委有權發回。若有什麼情況要修改基本法，權力在全國人民代表大會，但要香港立法會三分之二同意等程序。這就是中央政府「監督」的方式，這就是體現高度自治的條文，這就是基本法給中央政府「監督」的權限。

為何有這樣高度的自治？因為自知極權體制無市場，初衷正是要安撫人心，白紙黑字，提供萬分保證。兩制中的高度自治，正是當年香港人肯回歸的前提。

現在，一眾權貴只談「直轄」權力、全面管治、不受制約；談授出權力就有監督權，「這道理不言自明」（中聯辦文章）；有白紙黑字的監督途徑拋諸腦後，拿出「不言自明」的虛無飄渺說法隨意抓權；兩制初衷，高度自治，統統埋葬。

走樣變形之三：無中生有

至於中聯辦角色，從頭到尾，它負責「聯絡」，「聯絡」二字，鑿在「中央政府駐香港特區聯絡辦公室」的招牌上。其成立時公布的職能，都是「聯絡」，沒有「監督」、沒有「協調選舉」。當然，一眾詭辯能人，可以說：有呀！最後一項職能寫住「承辦中央人民政府交託的其他事項」嘛。「其他」，即是乜都得啦。

中聯辦2000年成立時，首任主任姜恩柱明言「中聯辦與特區不存在隸屬關係」、「不會干預香港自治範圍內的事務」。近年來，中聯辦幕後指點江山、協調選舉、勸退候選人、經營書店、指點傳媒，都是人盡皆知的事實。

最新講法，中聯辦代表中央政府監督香港特區，若然如此，自然代表中聯辦與特區政府有從屬關係，以往承諾一風吹。以後，行政會議與早禱會，不如搬去西環開。

根據護法權貴的強盜邏輯，若立法會議員不贊成《國歌法》立法，就要喊打喊殺，控告公職人員行為失當，甚至要DQ；那麼，很多人反對廿三條立法，是否全部民主派議員、反對立法的公務員，統統被DQ？反對廿三條立法的人，統統都叛國？

走樣變形之四：白馬非馬

強盜邏輯又謂，港澳辦不屬於國務院組成部門，但不要忘記，港澳辦全名是「國務院港澳事務辦公室」。

「國務院港澳辦不屬國務院部門」，中聯辦不是「一般意義」的中央部門，「聯絡」其實是「監督」，「兩制」其實是「一國」，「一國」其實是「一黨」。一年前的我，十年前的我，二十年前的我，統統打倒，人仰馬翻，口腫臉腫。

一本基本法，努力扭曲，盡情玩弄，法律武器煉成，一切「依法」；然後，港澳辦的聲明中還有這一句：「法律是神聖的」。

Source: 區家麟
https://aukalun.blogspot.com/2020/04/blog-post_23.html