的士業界呼籲政府回購牌照，太遲了吧？

 

圖、的士業界提議政府回購牌照。製圖：am730

的士業界代表昨日提議政府回購的士牌，今日特首回絕，認為網約車是大勢所趨，而且市面不滿的士服務。我在二〇〇八年，回溯過往政府賣斷的士牌結果令牌照淪為炒賣品的錯誤，倡議政府回購的士牌（《信報》文化版「我私故我在」之一七七。二○○八年六月二十六日，合併另文〈的士政治經濟學〉之內容，《明報》，二〇〇八年十二月七日，收入拙著《旺角街頭種高粱》），改為租出牌照，並依照市場需求來調整數量和租費，當時美國爆發雷曼債券金融危機，香港略有波及，但中美關係融洽，香港前景秀麗而政府庫房充裕。這是最佳時機，矯正過往賣斷的士專營權的錯誤。可惜文章惹來的士業界冷嘲熱諷，網上論壇有肆意謾罵者。

Uber車在二〇一四年出現，但低調經營，在新冠病毒防疫期間，Uber車大行其道，而的士牌照的租金令到的士費用不斷增加，Uber車則騎劫了的士費用，只是略加預約手續費，故此謀求頗多利潤，而且沒有依照市場支付能力而減價的必要。的士業界想政府取締網約車，或限制數目及考核司機資格，但網約車公司反對，認為有市場決定。

經濟學而言，網約車是的士費用引致車費高居不下的free-rider，而的士費用之所以連年上升，是因為牌照有價而且有限。為了解救兩者的困境，唯有政府以較低的價錢回購的士牌照，再租出去，令的士費用與網約車費用一同降低，減低民生費用及增加市民及遊客用私人車程的效率。況且，網約車的起步資金不大，只要搶先佔領市場，做兩三年已可謀求巨利。這是的士業界唯有可以用的理據，可惜業界沒有用到。

此外，就是時機。目前政府赤字，是不能忤逆民意而無端端付出七百幾億元來給私人買牌的。故此政府的回應，是顧左右而言他，耍走了的士業界的請求。

很少有政府願意耐心做經濟分析來講道理的，大部分是蕭規曹隨，打發事情過去就算。故此選了錯誤時機而且有缺乏理據，注定難以成功。

新聞詳情：

本港近10年的士牌價累跌逾七成，市區牌由高峰期逾700萬跌至本月初約200萬元，新界牌由近600萬跌至125萬元。的士業界接受傳媒訪問認為，若網約車規管不利導致的士牌價續跌，政府應考慮回購的士牌並補償牌主。

順安車行負責人、智慧出行聯合商會主席周國強估計，大部分的士牌回購價達400萬元，如回購全數1.8萬個則需付720億元。他認為政府可成立基金處理，回購後出租亦有收益，相關成本對政府來說屬「濕濕碎」。

Source: 陳雲

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政府應把握機會回購的士牌照

 

圖、的士牌照價格大跌。

的士牌照價格在經濟衰退及網約車流行之下大跌，我認為是政府回購的士牌及改革香港的士的大好時機。

的士牌賣斷，是港府在上世紀五六十年代的陋政（詳見時任運輸署助理署長黎敦義（Denis Bray）的回憶錄《歷變中的香港》(Hong Kong Metamorphesis)。筆者在書評中介紹過，詳見拙作《讀破萬卷書》），之後變成炒賣、抵押、尋租、境外投資，私人市場控制之的士車租成為增加行駛的士的額外開支、最大開支，令的士司機和乘客都是怨聲載道。政府發現的士牌奇貨可居之後，也慨嘆當初一時做錯，後悔莫及。然而，隨著香港經濟膨脹，掩蓋了這個劣政。現在經濟衰退，加上網約車的出現，劣政的弊端顯示出來了。

的士是香港老、大、難的問題，但現在網約車出現，反而是個改革的良機，政府不能坐視不理，的士持牌人更不能錯失良機。

隧道、電台牌照、巴士專營權這些公共財也不會賣斷啦，為什麼的士牌賣斷呢？

經濟衰退，正是改革公共政策、令公共服務轉型的良機。政府用現在市面較低的價錢，與的士商會及持牌人商議之後，用一個flat price收購的士牌，之後按年租出，是先付出一筆錢，但後來庫房有持續之的士牌費的經常性收入，除笨有精。做法好似收購舊樓一樣，依照商議得出的共識，只要60%或80%持牌人願意賣出，就可以推出租出的士牌，初步是續回幾多就推出幾多，不願意賣回給政府的持牌人可以照舊出車。這可以維持產權持有人的自由選擇使用，但加快新政策推出。

由於政府持有的士牌費出租的巨額收入，是stakeholder，故此不會好似現在這樣偏袒或放任網約車。的士費用也可依照市道而調節，只要政府減低出租牌費，的士就可以減價，適應衰退。

如果用租出，的士從業員依照年資而繳交一年、兩年或三年牌費，而且規定不能轉讓或再出租，就沒得炒賣。之後續牌，按照司機年資、有否犯規而續牌，行駛不足，出更不足也不能續牌，或只發出一年。

回購牌照，是轉型正義的做法，尊重的士持牌人的產權，是右翼做法，回購之後採取牌費調節，逐步將香港的士費用降低，促進旅遊業和照顧民生，是左翼做法。只要政府採取英式漸進主義（incrementalism）的做法，可以減低政策轉變的震盪，也可逐個擊破的士持牌集團的抵抗壁壘。

按照營收情況調整牌費或增發牌照。如此，的士就可以與網約車平衡存在，給予市民高度私隱的、無智能電話障礙的搭車選擇，特別適合香港的老年社會以及海外遊客使用。

Source: 陳雲

https://www.patreon.com/posts/zheng-fu-ying-ba-105028428

佛法經濟學

佛法經濟學。的士牌賣斷，是港府在五六十年代的陋政，之後變成炒賣、抵押、尋租、境外投資，私人市場控制之的士車租成為增加行駛的士的額外開支、最大開支，令的士司機和乘客都是怨聲載道。政府發現的士牌奇貨可居之後，也慨嘆當初一時做錯，後悔莫及。然而，隨著香港經濟膨脹，掩蓋了這個劣政。現在經濟衰退，加上網約車的出現，劣政的弊端顯示出來了。

的士是香港老、大、難的問題，但現在網約車出現，反而是個改革的良機，政府不能坐視不理，的士持牌人更不能錯失良機。

隧道、電台牌照、巴士專營權這些公共財也不會賣斷啦，為什麼的士牌賣斷呢？

政府用現在的價錢，與的士商會及持牌人商議之後，用一個flat price收購的士牌，之後按年租出，是先付出一筆錢，但後來庫房有持續之的士牌費的經常性收入，除笨有精。做法好似收購舊樓一樣，依照商議得出的共識，只要60%或80%持牌人願意賣出，就可以推出租出的士牌，初步是續回幾多就推出幾多，不願意賣回給政府的持牌人可以照舊出車。這可以維持產權持有人的自由選擇使用，但加快新政策推出。

由於政府持有的士牌費出租的巨額收入，是stakeholder，故此不會好似現在這樣偏袒或放任網約車。的士費用也可依照市道而調節，只要政府減低出租牌費，的士就可以減價，適應衰退。

如果用租出，的士從業員依照年資而繳交一年、兩年或三年牌費，而且規定不能轉讓或再出租，就沒得炒賣。之後續牌，按照司機年資、有否犯規而續牌，行駛不足，出更不足也不能續牌，或只發出一年。

按照營收情況調整牌費或增發牌照。如此，的士就可以與網約車平衡存在，給予市民高度私隱的、無智能電話障礙的搭車選擇，特別適合香港的老年社會以及海外遊客使用。

阿彌陀佛。

Source: 陳雲

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